内控，是内部控制的简称，可能更多的人的理解是与财务管理更为密切。但内控制度作为财务风险管控的措施，在安全生产风险方面，也同样具有普遍的适用性。作为安全生产管理部门，就如同财务上的审计部门一样，时时刻刻在监视着公司各项安全管理制度、操作规程、岗位安全职责、安全设备设施等是否有效运行，防止出现各种隐患，其作用就是在履行着安全风险内控职能。只是没有把这些工作系统到安全风险内控层面上来。在具体工作中表现得相对离散，缺乏内在联系和系统性工作方式、方法。

  我们说风险控制是现代企业安全管理的一个重要特点。基于风险的安全管理体系是现代企业安全管理的必然。既然如此，随之而来的内控机制的建立，更加有助于企业推进基于风险的现代企业安全管理体系的建立、运行、保持和持续改进。正如我们的祖国所要求的那样，建立风险管控与隐患排查治理双重预防机制。这一机制的着眼点，应当落在安全风险的内控机制上，让安全风险管控和隐患排查治理形成内控思想，内控制度，形成工作流程，形成工作方法，形成工作实践。

  那么，如何建立起安全风险内控机制呢？我想从管理的角度分析，可以从以下几个方面着手。

  一是要建立、健全安全管理制度、流程，规范化、标准化操作规程。制度是内控机制的基础，制度是无形的约束力量，制度建立的目的是为了有章可循，形成规矩，形成工作流程，形成标准的作业方法，并且还要明确制度要实现多目标。例如《安全教育培训制度》的建立是为了使从业人员满足岗位安全任职能力的要求，在安全教育培训这一活动过程中，有入职、公司级培训、车间（工段）级培训、班组级培训、甚至在培训等环节，这就是流程。每一级安全培训有具体的培训内容、方法、讲师和合格标准，这就是工作标准和作业方法。《安全教育培训制度》的建立使得任何人依照流程、标准作业，都可能完成安全培训工作，使得从业人员具备岗位安全任职能力的基础要求，或是被淘汰不能入职。

  二是要识别出制度、流程、操作规程中的违规风险点。凡是有规矩的地方，就非常有可能出现违规；凡是有标准的地方，就非常有可能出现偏离。如果出现违规和发生偏离后，后果是什么，影响有多大。需要在制度、流程、操作规程建立后，识别出每个过程中执行的关键点或者说控制点、质控点，以保证过程和质量是受控的。例如，安全教育培训过程有极大几率会出现不进行安全培训而直接上岗的情形，或者安排了培训不合格的人员上岗，或者说培训记录弄虚作假，这些都是安全风险失控的情形。我们应该将这些潜在的情形识别出来，然后分析后果是什么，如可能因为从业人员不具备安全知识能力发生意外事故，或者因为未如实记录安全培训档案而违法受到行政处罚。这些是潜在的后果。

  三是要根据识别出的安全内控风险点，制定内控措施。内控的关键就是要对识别出的风险点采取控制措施，始终保证管理制度、流程按照标准去执行，及时纠偏，防止风险事件发生。内控措施更多的是管理措施，通过在作业环节增加管理措施，消除或减少制度、流程中出现的偏离。例如，针对”不进行安全培训而直接上岗“这一安全内控风险的措施可以是人力资源管理部门在拿到三级安全教育记录表后方可签发上岗文件。对于”安排了不合格的人员上岗“也同样是明确三级安全教育记录表必须标记培训合格方可签发上岗文件。对于弄虚作假则是零容忍，给安全弄虚作假行为建立安全红线。有了内控措施，也不代表安全风险是受控的，假如人力资源管理部门没有执行内控措施会怎样？

  四是要建立内部稽核制度。你所得到不是你期望的，而是你检查的。再好的制度、流程，如果没有稽核，也会出现一些明显的异常问题。内部稽核就如同宪兵，警察，其作用就是形成一种对违规的威慑力量，稽核的目的是要查处舞弊、违反相关规定的行为，让在制度、程序以及内控环节的执行者清楚，违规、舞弊的代价是什么，违规、舞弊一定要受到惩处和惩戒，包括对内稽内控管理人员。

  五是加强制度、流程的信息化管理。制度、流程的信息化有助于内控机制的建立和实施，前者的所有环节都有人的参与和操作，是人就会犯错，任何人都不例外。而信息化系统的执行是既定的计算机逻辑判断，对于不满足设定程序要求的，系统必然无法正常流转，这样就会大幅度的降低人员的违规操作行为，规范风险控制流程，降低程序违规风险。返回搜狐，查看更加多